Nu skal skandalerne i Skat oprulles - her er problemerne, der skal unders√łges

Kommissionen skal se på en række problemer, der har kostet statskassen milliarder.

En statskasse lænset for milliarder af udenlandske svindlere og et kollapset inddrivelsessystem, der har fået den samlede gæld til at stige til over 116 milliarder kroner.

Problemerne i skattev√¶senet har de senere √•r n√•et hidtil usete h√łjder, men hvordan har det egentlig kunnet g√• s√• galt?

Det sp√łrgsm√•l har mange danskere l√¶nge stillet sig selv, og i 2017 besluttede et flertal i Folketinget, at en unders√łgelseskommission skal fors√łge at give et svar og komme med bud p√• forbedringer.

Den nye kommisson med navnet 'Unders√łgelseskommissionen om Skat' tog tirsdag hul p√• arbejdet, som der er afsat et rekordbel√łb p√• over 300 millioner kroner til.

Der er truffet nogle store beslutninger p√• et meget l√łst grundlag

J√łrgen Gr√łnneg√•rd Christensen, professor emeritus i offentlig forvaltning

Hvad skal kommissionen unders√łge?

Det er nok en underdrivelse at sige, at problemerne i skattev√¶senet er store. Listen er lang, og de seneste √•r har medierne v√¶ret fyldt med historier om m√łgsager.

'Unders√łgelseskommissionen om Skat' skal unders√łge flere forskellige forhold i skattev√¶senet fra 2002 til 2017. Det drejer sig om:

Svindel med udbytteskat

Problemet: Statskassen blev fra fra 2012 til 2015 l√¶nset for over 12 milliarder kroner i en sag om svindel med udbytteskatFlere udl√¶ndinge er sigtet for bedrageriet, og en tidligere dansk medarbejder i Skat og hans ven er blevet id√łmt henholdsvis seks og fem √•rs ubetinget f√¶ngsel.

Unders√łgelsen: Kommissionen l√¶gger ud med at se p√• udbytteskat. Flere af vidnerne p√• kommissionens f√łrste dag er fra Skatteministeriets Interne Revision (SIR). De advarede i 2010 om huller i sikkerheden, uden der blev gjort noget.

Skandaleramt it-system

Problemet: Trods gentagne advarsler blev det f√¶lles inddrivelsessystem EFI taget i brug i 2013. Det var fyldt med fejl og blev lukket to √•r senere. Siden har g√¶ldsinddrivelsen ikke fungeret, og i mellemtiden er skatteydernes g√¶ld steget til rekordh√łje 116 milliarder kroner.

Unders√łgelsen: Kommissionen skal unders√łge, hvordan hele inddrivelsesomr√•det har v√¶ret forvaltet. Blandt andet forl√łbet om det skandaleramte inddrivelsessystem EFI.

Samling af inddrivelse

Problemet: F√łr i tiden stod kommunerne og staten for inddrivelsen af skatteg√¶ld, men under dav√¶rende skatteminister Kristian Jensen (V) i midten af 00‚Äôerne opstod id√©en om at samle inddrivelsen i et f√¶lles it-system. L√łsningen blev EFI, som slet ikke fungerede.

Unders√łgelsen: Kommissionen skal se p√•, hvad samlingen af inddrivelse fra stat og kommuner hos Skat har betydet.

Langt færre medarbejdere

Problemet: En kraftig besk√¶ring i medarbejderstaben kan v√¶re en af forklaringerne p√•, at det er g√•et s√• galt i Skat. Fra 2005 og ti √•r frem mistede skatteforvaltningen omkring 5000 medarbejdere. Flere ministre har erkendt, at det nok var for voldsomt.

Unders√łgelsen: Kommissionen skal se p√•, hvilken betydning effektiviseringerne i skattev√¶senet har haft for de enorme problemer.

Hvordan er forl√łbet?

Der er forel√łbigt indkaldt 106 vidner frem til jul fordelt p√• 47 afh√łringsdage. Udgangspunktet er dog, at kommissionens arbejde skal st√• p√• de n√¶ste seks √•r, og derfor kan antallet af b√•de afh√łringsdage og vidner stige betragteligt.

Det er et politisk stunt

J√łrgen Gr√łnnegaard Christensen

Flere prominente navne skal afh√łres ved Retten p√• Frederiksberg. Skats fyrede direkt√łr Jesper R√łnnow Simonsen og tidligere departementchef i Skatteministeriet Peter Loft er nogle af dem, men en lang r√¶kke tidligere skatteministre skal ogs√• i vidneskranken.

26. november g√¶lder det blandt andet Kristian Jensen (V), Troels Lund Poulsen (V) og Holger K. Nielsen (SF). 3. december er det Morten √ėstergaard (R), Benny Engelbrecht (S) og nuv√¶rende skatteminister Karsten Lauritzen (V).

Det er dog langt fra givet, at seks √•r er nok for kommissionen til at f√¶rdigg√łre arbejdet. Og det er et problem, siger landsdommer Lars E. Andersen, der fra 2012 til 2014 var formand for kommissionen, der unders√łgte Helle Thorning-Schmidt og hendes mands skatteforhold

Han mener, at den nye kommissions f√łrste opgave med at unders√łge svindlen med udbytteskat er overskuelig, men det er kun et lille hj√łrne, og resten af kommissionens arbejde har et "vanvittigt" omfang, siger han til Politiken.

- Det er mit h√•b, at man i Folketinget ser p√• resten af kommissionens opgaver og siger: "Det her er for vanvittigt" og s√• m√•ske stopper kommissionen der. Det kan Folketinget g√łre, og det er jo sket f√łr, med rette eller urette, siger han til Politiken.

Hvad kan det få af betydning?

Form√•let med hele unders√łgelsen er, at kommissionen kan komme med forslag til forbedringer, men ogs√• at fors√łge at pege p√•, hvem der har v√¶ret skyld i problemerne.

Kommissionen kan dog ikke id√łmme eksempelvis tidligere skatteministre et juridisk ansvar, men i stedet levere en beretning til Folketinget, som i sidste ende kan v√¶lge at indlede en rigsretssag.

Det tror professor emeritus i offentlig forvaltning ved Aarhus Universitet J√łrgen Gr√łnneg√•rd Christensen dog ikke p√• sker. Han forventer ikke de helt store bombastiske konklusioner, n√•r det kommer til personansvar.

- Efter min vurdering handler det grundl√¶ggende om, at der er truffet nogle store beslutninger p√• et meget l√łst grundlag. Men det er ikke n√łdvendigvis noget, man p√•drager sig et retsligt ansvar for, siger J√łrgen Gr√łnneg√•rd Christensen til TV 2.

Han tilf√łjer, at embedsm√¶nd ikke kan straffes, n√•r de har forladt deres stillinger. Og eftersom rigtig mange har det, mener han ikke, at det giver mening at bruge s√• mange penge p√• en unders√łgelseskommssion. Han kalder det et "politisk stunt" og mener, at politikerne b√łr koncentrere sig om den genopretning af skattev√¶senet, som allerede er i gang.

- Det kan lyde lidt bizart i forhold til, hvor store fejl der er beg√•et, men min vurdering er, at det ikke betaler sig at bruge ressourcer p√• det her, siger J√łrgen Gr√łnneg√•rd Christensen.

Hvad koster det?

Kommissionen ledes af Michael Ellehauge, advokat Elsebeth Aaes-J√łrgensen og professor dr. jur S√łren H√łjgaard M√łrup og bag sig har de et sekretariat i Aarhus med 14 medarbejdere plus studentermedhj√¶lpere. 

Budgettet er st√łrre end prisen for de seneste ni unders√łgelseskommissioner til sammen og lyder p√• 308 millioner kroner. Og det er der if√łlge J√łrgen Gr√łnneg√•rd Christensen flere grunde til.

- Den f√łrste og vigtigste er, at det er et ekstremt stort sagskompleks, og det tager meget lang tid at afd√¶kke, siger han til TV 2.

Han tilf√łjer, at det ogs√• g√łr det dyrt, at der er udpeget suppleanter for kommissionsmedlemmerne, som er med hele vejen. Og s√• skal alle vidnernes bisiddere - ofte advokater - ogs√• afl√łnnes til 1720 kroner i timen.

- Derfor l√łber det op i det her meget voldsomme bel√łb, siger han.