Milliondyre miljøskibe har ikke sejlet én sømil: - Det er simpelthen en skandalehistorie

På femte år ligger to katamaraner i Svendborg og venter på at blive ombygget. Imens er prisen på projektet tredoblet, og skibenes værdi styrtdykket.

I Svendborg Havn har de to katamaranskibe Sif og Frigg haft fast plads siden slutningen af 2015.

På styrehusene er alger begyndt at male siderne grønne. Ved dækslugerne kravler små græstotter op.

Egentlig skulle de sejle rundt langs de danske kyster og overvåge havmiljøet, men siden Miljøstyrelsen købte dem i England for knap 17 millioner kroner, har de ikke tilbagelagt en eneste sømil eller taget en eneste vandprøve.

I stedet ligger de nu som det synlige symbol på en farce, der på syvende år koster staten dyrt.

Minister kaldt i samråd

Skibenes værdi er styrtdykket til bare tre millioner kroner. Til gengæld er prisen for at bygge dem om til det, de skal kunne, som minimum tredoblet. I alt ser regningen ud til at ende på hele 47 millioner.

- Det her er simpelthen en skandalehistorie, og den bliver værre og værre, hver gang man åbner et blad i bogen, siger folketingspolitikeren Bjarne Laustsen (S), der i slutningen af marts har kaldt miljø- og fødevareminister Jakob Ellemann-Jensen (V) i samråd om de nytteløse katamaraner.

- Hver gang Miljøstyrelsen har truffet en beslutning i den her sag, har den truffet den forkerte beslutning, og det har altså stor betydning for både dansk værftsindustri og skatteborgerne og også miljøet, som kommer til at lide skade af det her.

Miljøskibe

  • Miljøskibe er skibe, der er specielt bygget til at bekæmpe forureninger til havs.
  • Danmark har to større og en række mindre miljøskibe.
  • De er en væsentlig del af Danmarks olieberedskab, som Miljøstyrelsen har det overordnede ansvar for.
  • Selve skibene opereres af Søværnet, som har ansvaret for den daglige drift og indsatsen ved en olieforurening.

Danske værfter blev valgt fra

Problemerne med miljøskibene begyndte allerede i 2013, da den daværende Naturstyrelse besluttede at sende sine 30 år gamle miljøskibe på pension og i stedet gik i gang med at anskaffe sig to nye og mere moderne miljøskibe.

Efter en udbudsrunde indgik man en aftale med det engelske værft Alnmaritec, der tilbød at levere to nye skibe for en samlet pris på 26,7 millioner kroner. Tilbuddet var over en halv million billigere, end hvad danske værfter mente at kunne udføre arbejdet for, men det viste sig også at være for godt til at være sandt.

Under forhandlingerne om den endelige kontrakt hævede englænderne nemlig prisen med 30 procent, og det fik aftalen til at gå i vasken.

Det 30 år gamle miljøskib Limgrim er nu sendt på pension, og det er blandt andet det, de to skibe i Svendborg skal erstatte.
Det 30 år gamle miljøskib Limgrim er nu sendt på pension, og det er blandt andet det, de to skibe i Svendborg skal erstatte. Foto: Henning Bagger / Scanpix

Brugte skibe var for tunge

Naturstyrelsen havde ikke råd til den nye pris, og i mellemtiden var tilbuddet fra de danske værfter blevet forældet. Så i stedet fik styrelsen en ny idé.

Drømmen om nye skibe blev skrinlagt. Nu skulle der købes brugte skibe, som man kunne bygge om, og det er her de to skibe fra Svendborg kommer ind i billedet.

På daværende tidspunkt lå de til kaj i det sydlige England. De var oprindelig bygget til at transportere personel til og fra installation af vindmøller på havet, men Naturstyrelsen vurderede, at man for omkring otte millioner kroner kunne gøre dem i stand til at udføre opgaverne langs de danske kyster. 

Man har simpelthen ikke været professionel nok

Michael Prehn, Danske Maritime

Igen dukkede der dog problemer op, for da skibene kom på vand i Danmark, viste de sig at være tungere, end man havde regnet med, da man købte dem. Det betød, at planerne – og dermed også prisen – for ombygningsarbejdet måtte revideres.

For at opnå den ønskede hastighed var det nødvendigt at forlænge skibene med over to meter og udskifte motorerne. Derudover skulle der etableres sovepladser. I alt tiltag som ville sende ombygningsprisen op på minimum 18 millioner kroner - altså over dobbelt så meget som først antaget. Samlet set ville det gøre projektet dyrere, end hvad et dansk værft i 2013 tilbød at bygge to helt nye skibe for.

Dyrere end at bygge nye skibe

Efter korte overvejelser om at udlicitere opgaven fik Miljøstyrelsen, der på dette tidspunkt havde overtaget ansvaret for skibene, i efteråret 2017 udarbejdet et udbudsmateriale på den reviderede ombygning af skibene.

Men netop som man i oktober var klar til at sende udbuddet afsted, valgte en styregruppe at udsætte det i to måneder for at undersøge, om det bedre kunne betale sig at sælge skibene igen og i stedet gå tilbage til den oprindelige plan om at købe to helt nye.

Det kunne det ikke, måtte man konstatere. For mens skibene havde skvulpet nytteløst i Svendborg Havn, var deres værdi faldet til blot tre millioner kroner – hele 13,8 millioner kroner under købsprisen.

Skibene i Svendborg er i disse dag taget på land til et eftersyn forud for endnu en udbudsrunde.
Skibene i Svendborg er i disse dag taget på land til et eftersyn forud for endnu en udbudsrunde. Foto: Jesper Schjødt Agergaard / TV 2

Satser på 2020

I begyndelsen af 2018 blev ombygningen af skibene derfor sat i udbud endnu engang. Men trods en årelang frist endte kun ét værft med at byde på opgaven, og i stedet for de omkring 18 millioner kroner, som Miljøstyrelsen havde sat som ramme, ville værftet have mere end det dobbelte.

Miljøstyrelsen måtte derfor igen aflyse udbuddet, og her er projektet så strandet for nu. 

Imens tikker kasseapparatet i Svendborg Havn. En opgørelse som havnekontoret har lavet for TV 2 viser, at det indtil videre har kostet staten mere end 270.000 kroner i skibsafgift og elforbrug blot at have de to katamaranskibe liggende.

Det har de nytteløse skibe kostet

square to 16x9

Miljøstyrelsen oplyser til TV 2, at man er i færd med endnu engang at revidere udbudsmaterialet og justere på nogle krav. Rammen er nu sat til 24,8 millioner kroner. Holder det, ender den samlede regning inklusiv udgifter til rådgivning på sammenlagt 47 millioner kroner - tre gange så meget som først antaget og 15 millioner mere, end man kunne have fået to spritnye skibe for i 2013.

Planen er at åbne en ny runde i foråret og forhåbentlig lande en kontrakt i efteråret, så ombygningen kan gå i gang:

- Og så regner vi med at have de to skibe ombygget og i drift, når vi kommer hen forbi sommerferien i 2020, siger kontorchef i Miljøstyrelsen, Morten Jepsen.

Værfter efterlyser professionalisme

Spørgsmålet er imidlertid, om det er realistisk. For at øge chancerne har Miljøstyrelsen allieret sig med værfternes brancheforening, Danske Maritime. Her fastslår underdirektør, Michael Prehn, at man godt kan få bygget skibene i Svendborg om, ”så de kommer til at sejle under dansk flag og kan optage nogle vandprøver”:

- Men man kan ikke få de skibe, man oprindeligt havde forestillet sig, og man kan ikke være sikker på, at man får nogle skibe, som sejler lige så hurtigt som det, man har defineret opgaven til at være, siger han.

De danske skibsværfters brancheforening er langt fra imponeret af Miljøstyrelsens håndtering i forbindelse med indkøb af de nye mil Video: Rasmus Dam Nielsen

Ifølge Michael Prehn skyldes Miljøstyrelsens problemer, at den har taget for let på opgaven og ikke haft den nødvendige ekspertise:

- Man har simpelthen ikke været professionel nok. Man fejler fra begyndelsen ved at afvise et tilbud, der var en lille bitte smule for dyrt, og så indledte man en proces, som nu ender med at være væsentligt dyrere, siger han. 

- Man afviste et produkt, som ville have været nyt og tidssvarende. I stedet har man nu erhvervet sig et gammelt og forældet produkt. Så man har kørt en proces, som har ledt til et helt forkert resultat, og i mellemtiden har man så manglet de skibe, man egentlig skulle bruge til at indsamle vandprøver.

Efter over fire år ved kajen i Svendborg er der begyndt at gro alger på styrehuset og vokse græs op ved dækslugerne på de to miljøskibe.
Efter over fire år ved kajen i Svendborg er der begyndt at gro alger på styrehuset og vokse græs op ved dækslugerne på de to miljøskibe. Foto: TV 2

Miljøstyrelsen afviser kritik

Hos Miljøstyrelsen kalder kontorchef Morten Jepsen det "rigtigt ærgerligt", at "uforudsete faktorer undervejs har gjort, at vi ikke er kommet i mål endnu".

Efter at sagen er blevet et politisk emne på Christiansborg, ønsker han kun at svare på spørgsmål over mail. Her afviser han, at der er begået fejl i håndteringen af sagen om miljøskibene:

- Ved gennemgang af sagen kan jeg konstatere, at de beslutninger, der er truffet gennem hele forløbet på det givne tidspunkt, har været funderet på den bedst tilgængelige viden og med det mål for øje at sikre egnede skibe til lavest mulige pris, skriver Morten Jepsen.

I mine øjne har Miljøstyrelsens dispositioner været helt vanvittige.

Bjarne Laustsen (S)

Tror du nogensinde, at disse skibe kommer ud at sejle?

- Miljøstyrelsen forventer, at skibene er ude at sejle medio 2020. Vi har samme interesse som værftsbranchen, nemlig at det kommende udbud er attraktivt at byde på, lyder det fra kontorchefen.

S frygter for resultatet

På Christiansborg giver Socialdemokratiets medlem af miljø- og fødevareudvalget Bjarne Laustsen ikke meget for Morten Jepsens forklaringer:

- I mine øjne har Miljøstyrelsens dispositioner været helt vanvittige. Når man køber de her to brugte fartøjer, så svarer det jo til, at man køber en brugt bil hos en mekaniker uden motor og alt mulig andet og så slæber den hen på et andet værksted og beder dem om at lave det. Det, ved man godt, bliver meget dyrt.

Dårlige eksempler

Det er ikke første gang, at staten ender i problemer i forbindelse med indkøb af nye skibe. Mindst to gange tidligere er det gået galt:

  • I 2007 bestilte det daværende Fiskeridirektoratet et skib hos det spanske værft Astlleros M. Cies til fiskerikontrol og redningsopgaver, men skibet nåede kun at blive 80 procent færdig, fordi spanierne gik konkurs.
  • I 2016 indgik Forsvaret en aftale om vedligeholdelse af fregatten Niels Juel med det baltiske værft Tallinn Shipyard OÜ. Efter en uge måtte esterne imidlertid trække sig fra aftalen, fordi de ikke kunne overholde den tidsfrist.

I et samråd 28. marts vil han nu have miljø- og fødevareminister Jakob Ellemann-Jensen til at svare på, hvordan han vil sikre, at Miljøstyrelsen denne gang kommer i mål med ombygningen af de to miljøskibe:

- Jeg frygter, at man får lavet noget bras, og at der bliver tale om social dumping, og at arbejdet ryger ud af Danmark, for når man har lagt et loft på 24 millioner kroner på noget, som et dansk værft har vurderet skal koste det dobbelte, hvad er det så, der ikke skal laves? siger Bjarne Laustsen.

Socialdemokratiet har kaldt miljø- og fødevareministeren i samråd om miljøskibene i Svendborg Video: Rasmus Dam Nielsen

TV 2 har forsøgt at få en kommentar fra miljø- og fødevareministeren, men han ønsker ikke at kommentere sagen inden samrådet.

Gamle skibe passer arbejdet

Mens kampen for at få de nye miljøskibe gjort klar til opgaven står på, har tre af den oprindelig flåde på fire miljøskibe passet arbejdet med at samle vandprøver, som de har gjort de seneste 30 år.

I et svar til Folketinget garanterer Jakob Ellemann-Jensen, at det ikke har konsekvenser for overvågningen af havmiljøet. 

Det bekræfter også professor ved Institut for Bioscience ved Aarhus Universitet, Stiig Markager, der til daglig tager imod prøver fra de aldrende miljøskibe. 

- Skibene trænger helt sikkert til at blive udskiftet og en opgradering af måleudstyret, men de laver det samme, som man planlægger, at de nye skibe skal. Så det handler mere om, at man med de nye skibe måske kan bruge ressourcerne mere effektivt, fordi man for eksempelvis kan sove ombord og sejler nogle flere knob, siger han. 

Sagaen om de nye miljøskibe
2013
Nye miljøskibe bestilles
Naturstyrelsen sender opgaven med at bygge to nye miljøskibe i udbud. Valget falder på engelske Alnmaritec. Englændernes tilbud er over en halv million kroner billigere, end hvad danske værfter kan tilbyde.
2014
Englændere hæver prisen og bliver droppet
Under forhandlingerne om den endelige kontrakt med Alnmaritec hæver englænderne prisen for at lave de to miljøskibe med 30 procent. Det får Naturstyrelsen til at rive aftalen i stykker.
2015
November 2016
Brugte skibe i stedet for nye
I stedet for at købe nye skibe beslutter Naturstyrelsen at købe to brugte skibe og bygge dem om. Valget falder på to katamaraner fra England. Pris: 16,8 millioner kroner.
Ultimo 2015
Ombygningspris estimeres til 8 mio.
Et konsulentfirma i Marstal vurderer, at de to indkøbte skibe skal forlænges. Pris ca. 8 millioner kroner. Samlet pris incl. anskaffelse: 24,8 millioner kroner. Naturstyrelsen forventer, at skibene kan være klar i sommeren 2016.
2016
Primo 2016
Skibenes vægt overrasker
Det konstateres, at de to katamaraner er tungere end forventet, og at skibene derfor blandt andet skal forlænges og have udkiftet motorer. Ny samlet pris incl. anskaffelse: 37,4 millioner kroner.
Forår 2016
Overvejelser om udlicitering
Advokatfirma undersøger, hvad udlicitering af styrelsens sejlads vil koste.
Juli
Miljøstyrelsen overtager ansvaret
Ansvaret for miljøskibene skifter fra Naturstyrelsen til Miljøstyrelsen.
Efterår 2016
Ombygning fastholdes
Direktion dropper tanke om udlicitering og beslutter at fastholde ombygning af skibene. I starten af 2017 vurderer Miljøstyrelsen, at skibene vil være klar sidst på året eller i starten af 2018.
2017
Oktober 2017
Udbuddet udsættes
En styregruppe beslutter at udsætte udbud af ombygning i to måneder for at undersøge, om det er bedre at sælge skibene og bygge nye.
2018
Januar 2018
Skibe har mistet værdi
Det konstateres, at skibene har tabt store dele af sin værdi, og at det derfor ikke giver mening at sælge dem og i stedet få bygget to nye. Ombygningen sættes derfor i udbud.
Ultimo 2018
Udbud aflyses
Danske Jobi Værft giver som de eneste et bud på ombygningen, men deres pris er dobbelt så høj, som Miljøstyrelsen har budgetteret med. Udbuddet aflyses derfor.
2019
Primo 2019
Miljøstyrelsen prøver igen
Et nyt, justeret udbud udarbejdes i samarbejde med værfternes brancheforening, Danske Maritime. Miljøstyrelsens håb er nu, at lande en aftale i løbet af 2019, så skibene kan komme på vandet efter sommerferien 2020